全面解读：《缺陷汽车产品召回管理规定》

新华网北京３月１６日电（记者杜宇）  令人瞩目的《缺陷汽车产品召回管理规定》３月１５日正式发布，２００４年１０月１日起开始实施。这是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度。

　　根据规定，消费者或车主发现汽车可能存在缺陷有权向主管部门、有关制造商、销售商、租赁商或者进口商投诉或反映汽车产品存在的缺陷，并可向主管部门提出开展缺陷产品召回的相关调查的建议。同时车主也应当积极配合制造商，进行缺陷汽车产品召回。

　　对于明知有缺陷或隐瞒不报的汽车制造商，主管部门除责令其进行召回外，还要向社会公布曝光，并依情节轻重处以相应数额的罚款。

　　负责全国缺陷汽车召回的组织和管理工作的是国家质量监督检验检疫总局。据质检总局有关负责人介绍，消费者或车主可以向主管部门设立的缺陷汽车产品信息系统投诉，网址是ｗｗｗ．ａｑｓｉｑ．ｇｏｖ．ｃｎ、ｗｗｗ．ｑｉｃｈｅ３６５．ｏｒｇ．ｃｎ  ，电子邮件ｚｈａｏｈｕｉ＠ｑｉｃｈｅ．３６５．ｏｒｇ．ｃｎ。

　　缺陷汽车产品召回，是指按照规定程序，由缺陷汽车产品制造商（包括进口商）选择修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。缺陷指的是由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的危险。

　　这位负责人表示，建立和实行缺陷汽车产品召回制度，将对保护消费者的合法权益，督促汽车经营者提高质量水平，促进全社会诚信水平的提高起到积极作用。

　　国家将成立专家委员会负责认定汽车缺陷

　　新颁布的《缺陷汽车产品管理规定》要求，对于汽车产品缺陷的认定由专门成立的专家委员会负责。

　　据质检总局质量管理司司长于献忠介绍，为了使缺陷汽车管理制度建立在科学、客观、公正的基础上，质检总局将选择具有客观性、公正性的检验机构、组织建立专业配套的专家委员会作为技术支持单位，必要时委托进行有关汽车产品缺陷的调查、技术检测和确认等项工作。目前，上述工作已有初步方案。

　　此外，《缺陷汽车产品管理规定》明确提出，对于有关专家作伪证，检验人员出具虚假检验报告，或捏造散布虚假信息的，取消其相应资格，造成损害的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　国家鼓励汽车制造商主动召回缺陷汽车

　　主动召回是世界汽车制造商的普遍做法，汽车制造商一旦对缺陷汽车实施召回，是否会影响企业的信誉呢？有关专家表示，主动实施召回是企业诚信的表现。

　　质检总局法规司司长刘兆彬说，缺陷汽车召回不但能够保护消费者的权益，还可以促使汽车制造企业的经营行为更为规范，从而维护正当的竞争和市场秩序。从已实施召回制度多年的欧、美等国家和地区的实际情况看，汽车企业对缺陷产品召回，特别是企业对有缺陷的汽车产品的主动召回行动，不但不会影响企业在公众中的信誉，反而还会提升企业的信誉，给消费者和全社会留下负责守信的美名。这种行动的带动和辐射作用还可以影响到其他行业，带动全社会诚信水平的提高。

　　此外，《缺陷汽车召回管理规定》出台后，对国内生产的汽车和进口汽车一视同仁，国内外汽车享受同等国民待遇。

　　汽车制造商隐瞒缺陷受处罚

　　新颁布的《缺陷汽车产品管理规定》为企图隐瞒缺陷的汽车制造商制订了惩处办法，除必须重新召回，通报批评外，还将被处以１万元以上３万元以下罚款。

　　据起草这部规定的有关专家介绍，制造商发生下列三种情况将受到惩处：一是制造商故意隐瞒缺陷的严重性；二是制造商试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督；三是由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的，造成损害再度发生。

　　另外，制造商拒不执行指令召回的，将被暂停或收回汽车产品强制性认证证书。对境外生产的汽车产品，将停止办理缺陷汽车产品的进口报关手续。在缺陷汽车产品暂停进口公告发布前，已经运往我国尚在途中的，或业已到达我国尚未办结海关手续的缺陷汽车产品，应由进口商按海关有关规定办理退运手续。（完）

　　国家鼓励汽车制造商主动召回缺陷汽车

　　主动召回是世界汽车制造商的普遍做法，汽车制造商一旦对缺陷汽车实施召回，是否会影响企业的信誉呢？有关专家表示，主动实施召回是企业诚信的表现。

　　质检总局法规司司长刘兆彬说，缺陷汽车召回不但能够保护消费者的权益，还可以促使汽车制造企业的经营行为更为规范，从而维护正当的竞争和市场秩序。从已实施召回制度多年的欧、美等国家和地区的实际情况看，汽车企业对缺陷产品召回，特别是企业对有缺陷的汽车产品的主动召回行动，不但不会影响企业在公众中的信誉，反而还会提升企业的信誉，给消费者和全社会留下负责守信的美名。这种行动的带动和辐射作用还可以影响到其他行业，带动全社会诚信水平的提高。

　　此外，《缺陷汽车召回管理规定》出台后，对国内生产的汽车和进口汽车一视同仁，国内外汽车享受同等国民待遇。

　　消费者不承担召回费用

　　缺陷汽车召回，是否要消费者承担一定费用呢？国家质量监督检验检疫总局有关负责人明确表示：召回对消费者是免费的。

　　这位负责人说，汽车召回是以消除缺陷、避免伤害为目的，一般召回是以更换、修理缺陷部件为主要特征，具体召回活动由制造商组织完成并承担相应费用。因此，召回对消费者一般是免费的。

　　同时，企业的召回活动又是在法律的框架下进行的，政府主管部门在整个召回过程中要给予监督和指导，缺陷汽车产品召回制度的建立和实施是一项十分复杂而庞大的系统性工作，涉及政策研究、法规制定、前期技术准备、信息网络建设、实施后的日常运行管理以及宣传、培训等方方面面，需要国家专项财政予以支持。

　　召回不等于退换

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》１５日正式颁布，有关专家提醒广大车主，缺陷汽车被召回并不等于旧车退还厂家，再换新车。

　　质检总局质量管理司产品质量处处长汪立昕说，召回所说的缺陷是指由于设计、制造等方面的原因在某一批次、型号或类别的产品中普遍存在的同一缺陷，这种缺陷更多地表现为潜在的隐患。召回是针对群发性的故障，而不是偶然性造成的个案。产品某一方面有缺陷，并不意味着产品整体不好。如２００３年发生群发性故障的几种车型，都是技术含量十分高的汽车产品。

　　汪立昕说，希望广大车主在遇到召回时，能够积极配合企业工作，在规定的时间到指定的地点做必要的维修。对缺陷产品实施召回，是一种很正常的商业行为，体现了厂商对顾客负责的态度。消费者应对这样的操作模式正确理解，不必反应过度。

　　“召回”彰显公共安全至上

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》宗旨是加强对缺陷汽车产品召回事项的管理，消除缺陷汽车产品对使用者及公众人身、财产安全造成的危险，维护公共安全、公众利益和社会经济秩序。

　　近年来，公共安全事故频发。以汽车为例，由于存在系统性缺陷引发的交通事故数目庞大。公安部于今年年初通报的２００３年全国道路交通事故情况显示，全年因机械故障造成的死亡人数为４５２７人，比２００２年多死亡３７７人，上升幅度为９．１％。机械故障主要是制动失效和制动不良，此两项分别造成１３８９人和１９７２人死亡，分别比２００２年多死亡１３８人和１３４人，增长幅度分别为１１％和７．３％。

　　长期以来，由于我国没有关于召回的相关法律条文，致使广大消费者无法保护自己的合法权益。当某些国际汽车公司发出缺陷汽车召回后，却以我国无此法律为由拒绝为中国消费者弥补损失。从２００１年起，国家质量监督检验检疫总局就着手研究召回制度的实施，从肯定其必要性到论证其可行性，最终遵循“借鉴国际、结合国情、积极推进、慎重行事”的原则，完成了法规的起草。

　　维护公共安全，是一个成熟企业所做的必然选择。尽管召回对于企业而言，意味着巨大的成本付出，然而市场经济也是诚信经济。从已实施召回制度多年的欧、美等国家和地区的实际情况看，汽车企业对缺陷产品召回，特别是企业对有缺陷的汽车产品的主动召回行动，不但不会影响企业在公众中的形象，反而还会提升企业的信誉，给消费者和全社会留下诚实守信的美名。

　　公共安全至上，不仅限于制订法律，更应重在执行。对于这样一个新鲜事物，无论是召回的具体实施者－－企业，还是召回的监督管理者－－政府，都要经历一个磨合期。但是只要遵守公共安全至上的准则，我们有理由相信这部法规的成功实施将为消费者编织一张安全网，为企业打造一块诚信牌，为政府形象增添一抹新亮色。

　　新闻背景：缺陷汽车召回案例

　　缺陷汽车产品召回，指按照主动召回或指令召回的程序，由缺陷汽车产品制造商（包括进口商）选择修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。目的是纠正和消除该产品在设计、制造、销售等环节上产生的缺陷，消除缺陷产品对公共安全产生的威胁，保护消费者合法权益。

　　世界知名汽车企业都曾发出缺陷汽车召回通知，国家质量监督检验检疫总局提供了发生在２００３年的缺陷汽车召回案例。

　　２００３年５月，  福特汽车公司召回１９９９年到２０００年推出的４３４５９辆林肯Ｃｏｎｔｉｎｅｎｔａｌ型汽车，原因是汽车安全气囊可能会不正常弹出。

　　２００３年５月，通用汽车公司召回２００３年推出的４４６５３辆中型运动型多用途车，以更换可能会断裂的问题制动管。

　　２００３年４月２日，日本三菱汽车工业株式会社在东京宣布对其在日本国内及海外市场的太空车（Ｓｐａｃｅ  Ｗａｇｏｎ－Ｎ８４型）实施免费召回检修。该车型召回检修的原因是由于前轮制动软管的固定位置不当，导致制动软管发生扭曲。在此状态下反复操作转向时，会使制动软管末端产生较大应力，最严重的情况有可能导致制动软管龟裂、制动液渗漏、制动力下降。

　　２００３年２月１９日，德国大众宣布，他们将在全球召回８５万辆汽车，其中包括在美国召回的５３万辆，以更换２００１、２００２和部分２００３款车型的点火线圈。这些车型的发动机已发现有高于正常的故障率。这些有问题的发动机包括帕萨特Ｗ８、所有搭载２．８升ＶＲ６发动机的大众轿车和奥迪３．０升Ｖ６轿车。

来源：新华网

（责任编辑：陈云）